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采购文件编制十大难题何解?刘亚利社长为你解

作者:admin   来源:未知

  刘亚利答:最初应遵照采购标的物的需求实质对采购需求举行分类,遵照采购需求是否拥有先前确定性举行分类?。

  采购需求完好、显然,不妨具体列明采购标的物的时间、办事央求,即采购标的物的采购需求实质拥有先前确定性,应当利用招标采购方法(包罗公然招标和邀请招标)。

  采购需求不完好、不显然,不行具体列明采购标的物的时间、办事央求,达不到编造招标文献或践诺招标采购的深度央求,即采购标的物的采购需求实质不拥有先前确定性,则应当利用非公然招标方法(包罗简单起源采购、询价、比赛性商说、比赛性磋商等采购方法),通过商说或磋商等步调确定采购需求。

  刘亚利答:现行的当局采购国法规矩系统没有规章公然招标的合用状况,许多采购单元为图省事不举行需求阐发直接拔取公然招标,导致公然招标采购漫溢。现实操作中,由于不适合走公然招标采购步调但保持公然招标而流标的状况不少,一个预算为20多万元的项目非得公然招标,供应商能赚回投标参加的本钱吗?供应商不获利会来投标吗?需求不显然的项目也拔取公然招标,采购来的货品或办事能用吗?是以采购人应当擢升专业才具,加紧需求统造,选好采购方法、让每一种采购方法都阐述最大的用意。

  刘亚利答:《当局采购法》三十一条规章了简单起源采购方法的三种合用状况:一是只可从独一供应商处采购的;二是发作了不成预料的蹙迫情形不行从其他供应商处采购的;三是务必保障原有采购项目相似性或者办事配套的央求,必要接续从原供应商处添购,且添购资金总额不赶上原合同采购金额百分之十的。

  其余,遵照《当局采购货品和办事招标投标统造门径》(财务部令第87号)第四十三条,公然招标数额法式以上的采购项目,投标截止后投标人亏欠3家或者通过资历审查或适当性审查的投标人亏欠3家,且招标文献没有分歧理条目、招标步调适当规章的,采购人依法报财务部分照准后能够采用其他采购方法,这里的其他采购方法也包罗简单起源采购。

  刘亚利答:《当局采购法》第三十条和《当局采购比赛性磋商采购方法统造暂行门径》第三条规章的比赛性商说、比赛性磋商采购方法合用状况包罗采购需求相对显然和采购需求不确定的两品种型,编造采购文献时对本色性条目更正的处罚应遵照这两品种型辨别举行规章。

  采购需求相对确定的状况,采购人应该事项显然需求,正在商说(磋商)进程中不应承对商说(磋商)文献举行本色性更正,由商说幼组(磋商幼组)直接与本色性反响商说(磋商)文献的供应商就价值举行商说(磋商),以利于简化采购步调、普及采购成果;采购需求不确定的,必要正在商说(磋商)进程中逐渐显然需求的,应承正在商说(磋商)进程中对商说(磋商)文献举行本色性更正,但需正在商说(磋商)文献中规章大概本色性更正的实质,并且仅限于采购需求中的时间、办事央求以及合同草案条目。

  刘亚利答:利用询价、比赛性商说、比赛性磋商等采购方法,采购人和代办机构不行公然供应商的时间材料、价值和其他音信,是以不行举办“开标会”、不应构造供应商代表举行反响文献密封反省、不行够公然唱“标”。开标和唱标属于招标采购方法的步调,践诺中,有些采购人或代办机构将招标采购和非招标采购的步调混用,这是违法的。

  刘亚利答:利用比赛性商说或比赛性磋商采购方法,务必留心每家供应商的报价都是保密的,不行让供应商正在现场互相比价杀价。

  商说或磋商采购文献不妨周详列明采购需求的时间、办事央求的,商说或磋商遣散后,商说或磋商幼组应该央求统统供应商正在规章工夫内提交末了报价。

  商说或磋商采购文献不行周详列明采购需求的时间、办事央求,需经商说或磋商由供应商供给最终打算计划或办理计划的,商说或磋商遣散后,商说或磋商幼组应该依据少数屈服大都的准则投票举荐3家以上供应商的打算计划或者办理计划,并央求其正在规章工夫内提交末了报价。

  刘亚利答:采购文献不行以任何方法规章最低限价,可是应当规章评审进程中启动报价合理性评审的要求:投标人的报价清楚低于其他通过适当性审查投标人的报价,有大概影响产物格料或者不行诚信履约时应当启动报价合理性评审。这里应当留心的是,报价合理性没有量化法式规章,评审委员会享有自正在裁量权。

  刘亚利答:普通不得央求投标供应商供给样品,只要正在仅凭书面方法不行切实刻画采购需求或者必要对样品举行主观推断以确认是否知足采购需求等奇特情形时本领央求供给样品。

  若是央求采购人供给样品,务必显然样品造造的法式和央求、样品及检测叙述(如必要)提交的全部央求、样品的评审举措及法式以及样品的处罚方法。并且,样品的分值不宜央求过高,由于采购的不是样品、而是供应商履约时供给的货品。

  刘亚利答:遵照《当局采购比赛性磋商采购方法统造暂行门径》(财库〔2014〕214号)第二十一条和第三条规章,墟市比赛不富裕的科研项目以及必要扶帮的科技成就转化项目,提交末了报价的供应商可认为2家。

  2015年财务部印发《财务部闭于当局采购比赛性磋商采购方法统造暂行门径相闭题目的添补知照》(财库〔2015〕124号),规章采用比赛性磋商采购方法采购的当局添置办事项目(含当局和社会血本配合项目),正在采购进程中适当央求的供应商(社会血本)只要2家的,比赛性磋商采购行为能够接续举行。采购进程中适当央求的供应商(社会血本)只要1家的,采购人(项目践诺机构)或者采购代办机构应该终止比赛性磋商采购行为,揭晓项目终止告示并阐述因由,从头发展采购行为。

  刘亚利答:设立本色性要求时应对时间参数举行分类,不行不设立本色性成分,也不行将十足参数设立为本色性要求。

  对时间参数举行分类时应当留心以下三点:一是显然分类准则,防备采购人任意设立时间参数为本色性央求。除奇特专业设置表,其他设置采购准则上不得设定特定目标举动本色性参数;二是显然不同,奇特设置奇特处罚。看待奇特专业设置,正在采购时可适宜设立要紧参数举动本色性央求,但务必为成效性目标,非成效性目标及竣工成效性目标的途途性参数不得设立为本色性央求;三是显然争议处罚机造。看待设立的产物时间参数,采购代办机构和采购人如有强大争议,能够构造行业专家举行论证。

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