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标准施工招标资格预审

作者:admin   来源:未知

  不日,国度兴盛厘革委、财务部、装备部、交通部、铁道部、讯息家当部、水利部、民航总局、广电总局连合揭晓了《圭表施工招标资历预审文献和圭表施工招标文献试行规则》及联系附件(以下简称《圭表文献》),并将于2008年5月1日起执行。为此,记者就联系题目采访了国度兴盛厘革委相闭卖力同道。

  问:请您先容一下编造《圭表文献》的配景、要紧目标和意思。

  答:编造《圭表文献》,要紧是出于以下三方面的思虑:一是通过编造《圭表文献》,进一步同一招标文献编造凭借,激动同一盛开、角逐有序招投标大市集的造成。二是通过编造《圭表文献》,处理招标文献编造中存正在的杰出题目,提升招标文献编造质地,进一步典范招标投标举动。三是通过编造《圭表文献》,将当局投资项目拘束的一系列轨造,如项目法人职守造、血本金造、招标投标造、工程监理造、合同拘束造和代修造等,有机跟尾起来,阐述轨造的具体上风,强化当局投资项目拘束。

  2003年尾,国度兴盛厘革委会同国务院相闭部分,起初起首《圭表文献》的编造作事,过程近四年的勤奋,数易其稿,顺遂编造落成《圭表文献》。《圭表文献》的编造,充足展现了国务院相闭部分配合配合处理招标投标百般题目的决定和信念,标记着当局对招标投标举动的拘束依然不部分于简便公法典范,而是连合项目拘束实践和操作规程,通过合理的轨造策画处理深目标题目。《圭表文献》的贯彻执行,对付进一步同一工程招标投标法例、提升招标文献质地、典范招标投标举动、强化当局投资拘束,抗御和阻挡蜕化,激动造成同一盛开、角逐有序的招标投标市集,拥有首要意思。

  答:《圭表文献》定位于通用性,出力处理施工招标文献编造中带有遍及性和共性的题目。编造流程中永远对峙以下法则:一是庄苛坚守上位法的规则。庄苛坚守《招标投标法》、《合同法》、《保障法》、《情况爱戴法》、《修立法》、《装备工程质地拘束条例》、《装备工程安详坐褥拘束条例》等与工程装备相闭的现行公法法例,不作任何冲破或超越。二是妥帖解决好与行业圭表施工招标文献的相干。《圭表文献》中心典范拥有共性的题目,对付行业恳求差异较大的事项,由各行业圭表施工招标文献规则。三是真实处理现时存正在的杰出题目。《圭表文献》针对招标文献编造举动中存正在的杰出题目,如有些周围和举动缺乏相应的典范圭表和文献,没有庄苛贯彻实施“公然、平允、平允”法则,步伐不典范,设施分歧一等,作出了相应规则。

  问:《圭表文献》的要紧框架实质是什么?有什么改进之处?

  答:《圭表文献》席卷《圭表施工招标资历预审文献》和《圭表施工招标文献》两个片面。《圭表施工招标资历预审文献》共分资历预审告示、申请人须知、资历审追究法、资历预审申请文献花样、项目装备大概五章;《圭表施工招标文献》共分招标告示(或投标邀请书)、投标人须知、评标步骤、合同条目合格式、工程量清单、图纸、身手圭表和恳求、投标文献花样八章。

  与以前的行业圭表施工招标文献比拟,《圭表文献》正在指引思念、体系构造、要紧实质以及运用恳求等方面都有较大的改进和变革。《圭表文献》不再分行业而是按施工合同的本质和特征编造招标文献,初次特意对资历预审作出周密规则,连合我国实践状况对通用合同条目作了较为体系的规则,除增设合同争议专家评审轨造表,正在强化情况爱戴、抵抗贸易行贿、确保守时支拨农夫工工资等方面,也提出了新的更高恳求。

  问:从框架实质来看,《圭表文献》是一份作事量很大,身手含量较量高的文献,若何确保其编造质地?

  答:《圭表文献》能否取得顺遂实施,闭头正在于质地。咱们着重从以下几个方面入手,确保高质地地落成编造职分。一是健康结构保证。各成员单元协同创造了编造元首幼组、作事幼组和专家幼组。通过召开分歧层面的集会,实时处理编造流程中显露的百般题目。二是平常搜集社会各方面的见地,特别珍视搜集实践作事部分的见地。四年来,合计搜集了一百多家单元的见地,列入《圭表文献》编造的专家和作事幼构成员多达一百余人。个中,装备单元、施工单元、中介机构和恒久从实情际作事的专家占了很大比例。三是对峙安身中国国情,并主动探索招揽寰宇银行、国际商酌工程师连合会、英疆域木匠程师协会等国际结构的有益经历。当然,《圭表文献》的操作性、执行性很强,联系实质还须要正在执行中不休加以修订完美。

  答:《圭表文献》正在当局投资项目中试行。为确保试行后果,各部分拔取试点的项目该当拥有肯定领域。对付幼型项目,咱们阴谋编造简明合同条目。正在合同类型上,《圭表文献》合用于由招标人供应策画的施工合同。思虑到各部分、各区域状况分歧,省级以上黎民当局相闭部分可能按规则对试点项目领域、试点项目招标人运用《圭表文献》及行业圭表施工招标文献提出进一步恳求。条款成熟的,可能完全奉行。

  答:为了可能真实起到典范招标文献编造举动的感化,《圭表文献》正在总结我国施工招标经历并模仿寰宇银行做法的底子上,规则少许章节该当不加修正地运用。为了避免不加修正地运用相闭章节恐怕变成的以偏概全或者不行充足展现项目实在特征等题目,《圭表文献》正在联系章节中创立了“前附表”或“专用合同条目”。对付不恐怕事先确定下来,以及须要招标人按照招标项目实在特征和实践须要增补细化的实质,由招标人正在“前附表”或者“专用合同条目”中再行增补。

  问:社会主体如何取得《圭表文献》文本?国度相闭部分对《圭表文献》贯彻执行作事有什么铺排?

  答:为便利社会各界阅读运用《圭表文献》,咱们将正在正在各成员单元流派网站和《中国采购与招标网》上告示《圭表文献》电子文本,供社会主体免费下载运用。为确保《圭表文献》文本的同一性,指定中国打算出书社出书的《圭表文献》为书面正式文本。电子文本和书面正式文本实质不类似的,以书面正式文本为准。

  为做好《圭表文献》的贯彻执行作事,国度兴盛厘革委将会同各成员单元草拟揭晓贯彻执行作事见地,对下一步传扬贯彻、培训、项目试点和状况反应、行业圭表施工招标文献和《圭表文献》的跟尾、社会主体运用《圭表文献》等提出恳求。为便利社会主体对《圭表文献》的分析合用,同一招投标行政监视部分对《圭表文献》的知道和分析,提升依法行政水准,国度兴盛厘革委结构成员单元相闭专家编写了《圭表文献运用指南》,行动培训教材。运用指南阐释了《圭表文献》联系规则的立法目标和实在实质,迥殊是对付《圭表文献》中经相闭各部分谐和后的折衷性规则作出分解释。

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